根據(jù)國(guó)務(wù)院和廣東省關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部署及《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供水供電燃?xì)馀潘ㄐ庞芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)意見(jiàn)的通知》（粵建改辦〔2019〕29號(hào)）、《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案>的通知》（陽(yáng)府〔2019〕39號(hào)）的要求，為深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，進(jìn)一步提升供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的要求，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，深入推進(jìn)供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視報(bào)裝接入改革，著力提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)的透明度、便利度、滿意度，促進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)圓滿完成。
（二）目標(biāo)任務(wù)。調(diào)整市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入時(shí)序，規(guī)范報(bào)裝流程，壓縮辦理時(shí)限，降低報(bào)裝接入成本，進(jìn)一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入效率和服務(wù)水平。供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等各市政公用服務(wù)提供單位主動(dòng)提供接入方案，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目工程建設(shè)同步推進(jìn)。
（三）適用范圍。市區(qū)（江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入。
二、規(guī)范報(bào)裝接入流程
（一）調(diào)整報(bào)裝接入時(shí)序。將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入手續(xù)提前到開(kāi)工前辦理，在辦理施工報(bào)建時(shí)由陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一并審查，在項(xiàng)目工程施工階段按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收通過(guò)后直接辦理接入事宜。
（二）簡(jiǎn)化報(bào)裝接入環(huán)節(jié)。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，將報(bào)裝精簡(jiǎn)合并為受理申請(qǐng)、方案答復(fù)、竣工驗(yàn)收、安裝接入等環(huán)節(jié)。根據(jù)各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，區(qū)分水表口徑、接氣壓力、接電容量、排水水質(zhì)和水量、通信容量、有線廣播電視容量以及是否涉及外線工程施工、行政審批等情況，要限定各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接入業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。
（三）統(tǒng)一報(bào)裝接入資料。1、陽(yáng)江市自然資源局負(fù)責(zé)制定涉及外線工程市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃報(bào)建流程和材料清單。2、陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定市政公用基礎(chǔ)設(shè)施施工報(bào)建流程和材料清單。3、陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭各行業(yè)主管部門(mén)、市政公用服務(wù)提供單位制定統(tǒng)一的供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入流程和材料清單。
三、壓縮辦理時(shí)限
（一）凡是涉及外線工程（即在項(xiàng)目用地范圍外需在市政道路或公共用地上進(jìn)行工程建設(shè)的線性工程）的由各市政公用服務(wù)提供單位到陽(yáng)江市自然資源局辦理。辦理流程以及辦理時(shí)限按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的手續(xù)辦理。
（二）無(wú)涉及外線工程的供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等由申報(bào)單位向各市政公用服務(wù)提供單位申請(qǐng)報(bào)裝接入，各市政公用服務(wù)提供單位受理后向陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)施工報(bào)建，在項(xiàng)目工程施工階段按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求同步完成供水、供電、燃?xì)?、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、供水。供水報(bào)裝接入，優(yōu)化為受理申請(qǐng)、裝表通水兩個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限均不超過(guò)2個(gè)工作日，總時(shí)限不超過(guò)4個(gè)工作日。
2、供電。一是高壓（10千伏、20千伏）用電報(bào)裝流程優(yōu)化為受理用電申請(qǐng)、供電方案答復(fù)、竣工檢驗(yàn)（含裝表接電）三個(gè)環(huán)節(jié)；辦理高壓?jiǎn)?、雙電源客戶報(bào)裝爭(zhēng)取分別不超過(guò)20和30個(gè)工作日（不含外線工程施工），高壓客戶電力接入平均時(shí)間不超過(guò)40個(gè)工作日（含外線工程施工，不含政府審批及客戶內(nèi)部工程施工），或按協(xié)議約定時(shí)間送電。二是低壓（380伏、220伏）用電報(bào)裝流程優(yōu)化為用電申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查（含裝表接電）兩個(gè)環(huán)節(jié)；辦理低壓非居民客戶報(bào)裝業(yè)務(wù)（不含外線工程審批和施工）不超過(guò)3個(gè)工作日。
3、燃?xì)狻Ｈ細(xì)鈭?bào)裝接入優(yōu)化為用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣兩個(gè)環(huán)節(jié)。辦理用氣申報(bào)業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)工作日，辦理驗(yàn)收通氣業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)工作日，總時(shí)限不超過(guò)4個(gè)工作日。
4、排水。在各項(xiàng)受理材料齊全的情況下，由陽(yáng)江市城市管理和綜合執(zhí)法局組織資料審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見(jiàn)。
5、通信。辦理報(bào)裝申報(bào)業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)工作日，辦理安裝網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)不超過(guò)3個(gè)工作日，總時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。
6、有線廣播電視。辦理報(bào)裝申報(bào)業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)工作日，辦理安裝通信號(hào)業(yè)務(wù)不超過(guò)3個(gè)工作日，總時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。
四、降低報(bào)裝接入成本
（一）供水報(bào)裝接入。供水報(bào)裝、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、內(nèi)部給水方案審核、外線接入方案答復(fù)等辦理環(huán)節(jié)實(shí)行“零收費(fèi)”，除按實(shí)收取市政接水點(diǎn)至建設(shè)項(xiàng)目用地紅線之間的管道及附屬設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的安裝工程費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)等“工料費(fèi)”，不得以“增容費(fèi)”“調(diào)節(jié)費(fèi)”等巧立名目收取任何其他費(fèi)用。
（二）供電報(bào)裝接入。在保證安全運(yùn)行的前提下，將客戶的電力負(fù)荷就近接入。一是對(duì)于低壓永久接電項(xiàng)目，陽(yáng)江市主城區(qū)報(bào)裝容量160千伏安及以下小微企業(yè)、主城區(qū)報(bào)裝容量為100千伏安以下非小微企業(yè)及其他區(qū)域（含高新區(qū)、海陵區(qū)）報(bào)裝容量100千伏安以下的客戶，除另有規(guī)定外，表箱及以上電力外線工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客戶電力外線“零投資”。二是對(duì)于高壓永久供電報(bào)裝客戶，除另有規(guī)定外，供電企業(yè)的電力外線工程投資界面延伸至客戶規(guī)劃紅線，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由供電企業(yè)制定并實(shí)施。
（三）燃?xì)鈭?bào)裝接入。在保證供氣安全的前提下，燃?xì)鈭?bào)裝項(xiàng)目氣源接駁采取就近接入，建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍外的市政燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施由燃?xì)馄髽I(yè)全額投資；建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施，可自行委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工及檢測(cè)。驗(yàn)收通氣實(shí)行“零收費(fèi)”。
（四）排水接駁。辦理接入城市公共排水管網(wǎng)實(shí)行“零收費(fèi)”。
（五）通信報(bào)裝接入。通信報(bào)裝辦理實(shí)行“零收費(fèi)”，接入公用通信網(wǎng)絡(luò)所需的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外通信管道、線纜及相應(yīng)配套設(shè)施由通信企業(yè)全額投資。
（六）有線廣播電視報(bào)裝接入。新建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)專用配套設(shè)施由有線廣播電視企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，除新報(bào)裝按實(shí)收取工程配套費(fèi)外，對(duì)于后續(xù)的廣播電視機(jī)房、干線網(wǎng)、分配網(wǎng)、樓放、光機(jī)等有線廣播電視設(shè)施的升級(jí)改造實(shí)行“零收費(fèi)”。
五、提升服務(wù)便利程度
（一）取消前置程序。要全面取消由地方設(shè)立的附加審批要件和手續(xù)，不得將工程規(guī)劃許可、施工許可作為供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝前置程序。供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等各市政公用服務(wù)提供單位主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)范圍內(nèi)的用戶，對(duì)接具體技術(shù)需求，提高服務(wù)事項(xiàng)的接入效率。
（二）實(shí)行“一窗受理”。要進(jìn)一步推進(jìn)供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信、有線廣播電視等市政公用服務(wù)單位全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳。按照“一窗受理”的要求，整合分散設(shè)立的報(bào)裝服務(wù)窗口，設(shè)立市政公用服務(wù)綜合窗口（由各市政公用服務(wù)提供單位派人），負(fù)責(zé)報(bào)裝受理事宜，為用戶提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶報(bào)裝“最多跑一次”。要依托“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，推動(dòng)市政公用服務(wù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+線上辦理”。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、有線廣播電視等市政公用服務(wù)提供單位要主動(dòng)為客戶提供報(bào)裝接入技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)多種形式公開(kāi)報(bào)裝資料要求、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)通辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)線上查詢功能，減少報(bào)裝接入過(guò)程中的不確定性，切實(shí)做到全流程公開(kāi)透明。
六、措施要求
（一）完善配套政策。陽(yáng)江市自然資源局、陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽(yáng)江市城市管理和綜合執(zhí)法局和各市政公用服務(wù)提供單位要及時(shí)制定出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步明確辦理流程，更新辦事指南。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時(shí)組織各行業(yè)主管部門(mén)、各市政公用服務(wù)提供單位集中培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀，強(qiáng)化有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的改革意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
（三）健全監(jiān)督考核。陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革所建立的監(jiān)督制度，加大對(duì)相關(guān)改革工作的跟蹤監(jiān)督，確保優(yōu)化措施順利推進(jìn)。
（四）做好宣傳推廣。各市政公用服務(wù)提供單位應(yīng)利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等渠道，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀，增進(jìn)企業(yè)、公眾對(duì)改革措施的認(rèn)同感和參與度。
七、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按有關(guān)規(guī)定對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行修訂或廢止。